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中共海口市住房和城乡建设局党组关于巡察整改工作情况的通报
作者:市住建局    文章来源:市住建局    更新时间:2018-07-23

  中共海口市住房和城乡建设局党组

  关于巡察整改工作情况的通报

   

   根据市委统一部署, 2017年9月11日至10月31日,市委巡察三组对我局党组进行了巡察。2018年3月23日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。2018年4月,市委巡察工作领导小组负责同志代表市委集体约谈了我局党组书记,指出问题,言明责任,传导压力。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、加强组织领导,明确责任,确保整改有序开展

   局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈的问题和提出的要求,严格落实市委巡察第三轮集体约谈时的表态发言承诺,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治全面整改,扎实推进全面整改工作。

  (一)珍视成果、提高认识。局党组明确强调,这次市委巡察是对局党组及领导干部的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,是在我局改革发展的关键时期送来的一剂良药,全局上下必须珍视这些巡察成果,把巡察整改的过程作为推进机关全面建设的重要契机。局党组分别进行整改动员,开展思想发动,提高对巡察整改的思想认识,制定整改方案,落实责任分解,研究部署整改工作。并通过层层传导,压实责任担当,着力增强局领导及责任单位负责人对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全局思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进机关改革发展建设上来。

  (二)加强领导、明确责任。我局成立了以党组书记任组长,各党组成员任副组长,其他处级干部、机关各处室负责人及局属各单位负责人任组员的的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时自觉接受纪检监察部门的监督指导,较为完整地构建起巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。

  (三)迅即部署、强化措施。在巡察组反馈意见当天,局党组就召开专题会议,迅即部署,研究巡察整改工作。根据局党组提出“领导带头、主动认领、立行立改、严肃对待、统筹兼顾”的整改原则。针对巡察反馈的有关问题,分类制定整改措施,明确要求全局各单位,都要主动认领问题,盯住问题不放过,对所有的问题都要建立整改台帐,实行清单管理,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  (四)强化落实、抓出成效。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时,我们坚决做到“三个不放过”,即落实整改措施不到位不放过,领导对整改不满意不放过,党组汇报会上没通过不放过。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出成效。

  (五)建章立制、注重长效。我们对全局内所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,用制度管人管事,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

   二、坚持问题导向,制定整改措施,确保整改成效

   经过两个月集中整改,我们针对巡察组反馈的有关问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合工作实际,强化整改措施,整改工作有序、有力,取得了明显成效。

   (一)党的路线方针政策、省委省政府和市委市政府重大决策部署贯彻情况方面。

   1.针对“在贯彻落实国务院‘放管服’等重大决策部署中打折扣、搞变通”的问题。

   一是深入贯彻落实国务院“放管服”改革工作部署,严格落实《国务院依法行政工作纲要》,并将长期坚持。二是组织全局认真清理与“放管服”有关的政策性文件,对违背、打折扣或搞变通的文件坚决废止,对正在制定或将要制定的规范性文件(包括房地产项目文件)。三是坚决杜绝“带病文件”上会,一律进行法核备案,没有备案的规范性文件不得实施,并定期向市法制局报送发文目录,对疑似规范性文件进行再审核。

   取得的整改成效:一是局党组对国务院“放管服”政策有了清醒的认识,提高了局党组的责任意识和使命担当,确保高度重视,政令畅通、令行禁止。二是对“放管服”政策所涉及的文件进行了清理,明确了权责清单事项,决不允许像2.13职业认定事件在我局再次发生。三是进一步加大了对文件的法核、备案力度,确保与国家政策无抵触。

  2.针对“执行国家相关政策主动性不强”的问题。

   制定的整改措施:一是认真学习并严格落实住房和城乡建设部关于《建设工程质量保证金管理办法》和《住宅专项维修资金管理办法》。二是实行专人负责,积极主动协调相关企业及时退还工程建设保证金。

   取得的整改成效:一是对涉及企业建设领域保证金已全部退还。二是提高了我局行政执法人员的执行力。三是住宅专项维修资金存在光大等三家银行,不是违反《住宅专项维修资金使用管理规定》,而是完全符合现竞争政策的,也大大提高了业主专项维修资金的收益率。

   3.针对“以人民为中心”理念不够牢固的问题。

   制定的整改措施:一是局领导亲自到市12345热线办进行沟通、协调、解释,从源头上解决重复办件、职责不清等问题。二是安排办公室领导对12345热线前台工作人员进行辅导、讲解,并明确我局职能范围、热点问题、疑难办件。同时,及时更新12345热线知识库及权力清单,以免造成职能不清,减少办件的转办量。三是对牵头办件中涉及到需多个职能部门联动配合办理的投诉问题,积极配合、主动协调共同处理,对于不属我局职能范围的办件,核实情况后充分说明理由,明确处理单位,及时转办。四是加强对房地产开发商等被监管对象的监管,严肃查处违法违规现象的处理。五是加强对工作人员的作风教育,端正服务态度,不推萎扯皮,切实做好人民公仆,提高办件满意率。六是严格执行《海口市12345热线监督考核问责暂行办法》,对全局热线办件登记、反馈全过程进行日常监督和组织考核工作,加大对相关人员的处理力度。七是2018521日,分管办公室的副调研员召开专题会议,分析研究12345政府热线办件逾期的原因,制定切实可行的措施,并部署下一步12345政府热线办件工作。

   取得的整改成效:一是12345政府热线的办件率明显提高,党风政风行风明显好转,大大提高了老百姓的满意度。二是房地产市场秩序有明显好转。2018520日前,已对有关房地产开发企业进行行政处罚,并记入不良记录。三是由于办件逾期过多,已对分管12345政府热线的副调研员、市场处负责人进行了谈话提醒,并对4名相关工作人员进行了通报批评。

   4.针对“在项目管理上安全生产监督力度不够”的问题。

   制定的整改措施:一是加强对在建项目安全生产教育,制定有效措施,加大监督力度,提高工地安全意识,促进工地安全形势明显好转。二是对在建项目工地的安全隐患进行排查。20181月至今共排查在建工程项目400余次,发现一般安全隐患1000多项,下发整改通知书200余份,报送违法违规行为10余起,并做了记录不良行为记录。二是积极开展安全生产教育培训。已制定了《2018年安全生产培训工作方案》,开展安全生产法普法教育;举办建筑起重机械安全管理培训;组织监管人员、建筑塔租赁安折检测企业负责人等约300人参加省住建厅举办的《海南省建筑塔式起重机防台风安全技术标准》宣贯会等。

   取得的整改成效:一是监督管理人员及在建工地施工人员的安全意识明显增强。二是有效防范和遏制建筑工地发重特大安全生产事故,促进建设工程安全生产形势趋向好转。

   (二)推进全面从严治党情况方面。

   1.针对性“党风廉政建设和反腐败工作主动性不强”的问题。

   制定的整改措施:一是制定中共海口市住房和城乡建设局直属机关委员会《关于2018年党风廉政和反腐败工作实施方案》。二是开展对党风廉政和反腐败工作的有效教育活动(法治现身说法教育、警示片教育、参观廉政教基地点教育、辅导授课教育等)。三是各级领导层层签订党风廉政和反腐败责任制责任书。四是充分运用监督执纪“四种形态”。五是将党风廉政建设和反腐败工作摆到重要议事日程与中心工作同研究、同部署、同考核。

   取得的整改成效:一是召开了《关于2018年党风廉政和反腐败工作》专题会议。二是各级领导已层层签订党风廉政和反腐败责任制责任书,切实落实了局党组履行党风廉政建设的主体责任和监督责任,解决了党风廉政建设和反腐败工作主动性不强的问题。三是充分运用监督执纪“四种形态”,并按规定对有关人员进行了谈话提醒和通报批评。

   2.针对”主体责任落实不到位,班子成员“一岗双责”意识不够强,层层传导压力未到“末梢神经”,违纪违法违规行为时有发生”的问题。

   制定的整改措施:一是严格落实局领导班子“一岗双责”制度。二是制定和完善重要岗位、重点人员、敏感行业(房地产市场、建筑市场、物业服务市场、建筑节能、房产测绘等)的廉政风险点防控制度。三是严格落实党风廉政责任制考核制度和责任追究制度,做到主动问责,立行立改。四是充分运用监督执纪“四种形态”,使之常态化,同时抓早抓小,抓在萌芽状态,并将长其坚持。

   取得的整改成效:一是局党组的主体责任意识明显增强。二是党风廉政建设责任制考核制度和责任追究制度得到了贯彻落实,做到主动问责,立行立改。三是充分运用监督执纪“四种形态”,使之主动化、常态化、抓早抓小,并对有关人员进行谈话提醒和通报批评。

   3.针对“履职行权虚化,存在不作为慢作为”的问题。

   制定的整改措施:一是制定我局《关于贯彻落实稳定房地产市场开展专项整治工作方案》。二是加大对房地产开发项目的审批、建设、预售、宣传等监管力度,切实使行政执法人员履职尽责。三是加强部门联动执法,加大对违法违规企业或个人的处罚力度。四是制定出台《海口市加强住宅专项维修资金管理实施意见》,确保对住宅专项维修资金使用有效监管。五是严格把好项目审批关,对未报建项目转交市城管委建议进行处罚。六是不定期开展“双随机抽查”活动。七是加大对保障性安居工程申请者的入户调查和审核力度,坚决杜绝骗保问题发生。

   取得的整改成效:一是严格落实了在房地产开发项目审批、建设、预售、宣传等方面履职行权不到位的问题。二是严格执行行政监管职责,并对有关违规预售房地产开发企业实施行政处罚。三是已制定《海口市加强住宅专项维修资金管理实施意见》,将杜绝骗取维修资金和不按规定报送验收材料的问题。四是2017年底保障性安居工程已补办了建筑施工许可手续。

   三、下一步打算

   经过集中整改,虽然取得了较为显著的整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进我局全面建设再上新台阶。

   一要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。党组班子要认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党、从严治管理的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于我局中心业务工作中去。

   二要强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

   三要巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合我局实际,以完善党建、党风廉政建设、干部选拔任用、公务员定期轮岗、内部监督管理、行政审批等方面的规章制度为重点,对全局现有制度进行一次清理,推动制度建设立、改、废工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在健全完善制度的基础上,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话提醒制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,严格落实主体责任,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

   四要深化整改成效,推进城乡事业发展。要以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来,强化监督管理、依法施政,狠抓脱贫攻坚工作,积极谋划和推进当前及今后一段时期海南自由贸易试验区和探索自由贸易港建设,进一步理清思路、优化措施、完善制度,着力推进住建改革稳定发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在讲政治、严纪律、守规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:68724556;邮政地址:海口市长滨路市政府第二办公区15栋南楼4楼,邮政编码:570135;电子邮箱:zjjfgclhq@163.com

   

   

                      中共海口市住房和城乡建设局党组

                               2018723

   

   

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